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_油荒暴露供应系统反应滞后 变动不敏感

2017-10-19 09:51

目前的“柴油荒”,对其原因,有许多争议和质疑。民企说是因为中石油中石化的垄断,中石油中石化说民间资金炒作加剧柴油供应短缺,地方炼油厂炼油亏损减产是致使柴油紧张的首要因素。

简单地说中石油中石化造成油荒,可能不太公平。

然而,两大石油公司是中国柴油的主要供应商,负有保障供应的主要责任。这次的柴油荒最应该反思的是:我们的能源供应体系对市场变化的反应非常不灵敏。

拉闸限电即使不是柴油荒的主要原因,应该也是一个重要原因,那么,我们就用拉闸限电来分析这个问题。当地方政府开始拉闸限电的时候,我就曾写过一篇文章,其中提到如果不给工厂供电的话,工厂会自己发电,就是指厂家用柴油机发电。事实上,这个现象我们曾经看到过,几年前缺电的时候,广东就出现过柴油荒,小厂家都用柴油发电。为什么我们的供应体系在拉闸限电刚开始的时候,没有预见到会出现柴油荒,并着手应对。

进一步说,从拉闸限电到柴油荒,有一个过程。首先是小民企比较多的江浙一带开始缺油,柴油流向价格高的地方。加油站是不能多收钱的,因为柴油零售发改委有最高限价,但是,把油卖给企业,可能性就很多了。因此,油流向企业应该是比较明确的。限电使柴油供需失衡,但柴油流动是一个相对缓慢的过程,柴油荒从某个区域的一个点,扩散到全国的整个面,从开始到现在比较大规模的油荒,中间经历了两个月的时间,我们的供应系统没能作出比较有效的应对。

如果市场是充分竞争的,只要政府一拉闸限电,卖油者马上会看到赚钱的机会:柴油会因为需求增加变得稀缺,从而可以高价卖出和卖得更多。就是说,对于一个充分竞争的市场来说,厂家会及时看到机会,并作出适当的反应。然而,当柴油荒初现时,我们的油企基本上是该出口柴油的继续出口,该检修的继续检修。在需求已经发生变化的情况下,供给方没能对需求的突然增长作出应有的反应。反之,如果供应方能及时加大炼油力度,或者变出口为进口,我们看到的可能就是不同的情况了。拉闸限电导致柴油荒这个问题不是很复杂,作为专业的供应商竟然看不到,这应该就是我们供应系统最大的问题。

那么,需要反省的就是:为什么我们的供应体系对市场供需变化没有及时、准确地预测并着手准备应对?

因此,这次的柴油荒给我们的启示是,成品油供应体系缺乏一个预警和应对系统,以及时对市场出现的供需失衡作出反应。如何使我们的供应体系更为敏感,应该是改革的方向,如果供应系统是因为缺乏竞争而无法对市场作出灵敏的反应,那么就应该引入更多的竞争,比如说,民营油企因为油源不足,有能力也无法生产增加供应。政府应当考虑给民营更大的空间,包括逐渐让民企进入石油中上游领域,逐渐增加民营的进口配额,逐渐准许民营企业进口的原油在市场自由流通,等等。不可否认,在这些方面,民企有民企的问题,但是,如果我们不试试,怎么知道问题有多大?况且,如果我们只是“逐渐”尝试,应该不会有太大的麻烦,可是对市场化改革来说,却是迈进了一大步。

无论这次油荒的真正原因是什么,我们的供应系统对柴油需求变动的不敏感,才是我们真正担心的。

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发布时间:2017-10-19 09:51

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